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陈冀平:充分发挥法学会职能作用全面推进法学会工作蓬勃发展(一)
2013-06-21 22:26:41 来源:四川省法学会 作者: 【 】 浏览:11969次 评论:0

充分发挥法学会职能作用
全面推进法学会工作蓬勃发展

 
——陈冀平同志在全国地市级法学会干部培训班上的讲话
(2013年6月17日)
 

 

同志们:
   今天我们举办全国地市级法学会干部培训班,主要任务是:深入贯彻落实党的十八大和全国政法工作电视电话会议精神,进一步明确法学会在新时期的职能定位和肩负的责任使命,总结交流地市级法学会建设工作经验,着力提高地市级法学会干部的履职能力,努力开创法学会工作新局面。中央政法委对这次会议非常重视,中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱作出重要批示:“法学会在全面推进依法治国,建设社会主义法治国家进程中具有重要作用,要从全局和战略的高度,充分认识加强法学会工作的重要性和必要性。中国法学会举办法学会干部培训班很有必要。希望法学会努力加强自身建设,不断提高政治和业务素质,锐意进取、开拓创新,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!”我们一定要认真学习领会,切实贯彻落实,努力肩负起重任,不辜负中央对我们的厚望和期待。
 
一、充分发挥法学会在治国理政中的独特作用
    (一)党中央高度重视和关心法学会的发展
   中国法学会成立于共和国诞生前夕,她的前身是新法学研究会、新政治学研究会和中国政治法律学会。1949年7月,在毛泽东同志的倡议下,由董必武、林伯渠、沈钧儒、谢觉哉、邓颖超、罗瑞卿、史良、王昆仑等90多位社会著名人士发起,建立了新法学研究会,并与新政治学研究会、社会科学联合会一起,共同作为发起成立全国人民政治协商会议的单位之一。始建初期,包括周恩来同志在内的第一批会员共有2000余名,并设立了上海、武汉、西安、南京、重庆、苏南六个分会,随后逐年发展壮大。当时,中国法学会与工会、共青团、妇联、文联、科协、对外友协、外交学会等人民团体一起列为全国性八大人民团体,在新中国历史上享有重要的政治历史地位。
   中国法学会成立以后,努力团结广大法学、法律工作者,积极参与了中华人民共和国第一部宪法的制定,参与了社会主义民主法治初创时期的各项工作,并通过国际联络活动为维护我国独立、主权和促进人类进步事业,做了许多重要工作,成绩卓著,蜚声中外。文化大革命十年动乱期间,中国法学会遭到冲击,机构被撤销,各种活动被迫中断。但它积极探索的法学成果,为以后我国法治的重建和发展,以及依法治国方略的确立,提供了理论基础和思想渊源,为我国社会主义民主法治创建过程中形成的法律原则和制度框架打下了坚实的基础。
   党的十一届三中全会重新确立了发展社会主义民主、健全社会主义法制的方针。邓小平同志十分关心中国法学会的恢复重建工作。1980年,在邓小平和彭真同志的倡议下,成立了以杨秀峰同志为主任的筹备委员会。1982年7月22日,中国法学会重建大会在北京隆重召开。邓小平等党和国家领导人于7月23日在人民大会堂接见了与会代表,并同大家合影留念。彭真同志作了“发展社会主义民主,健全社会主义法制”的重要讲话。从此,我们迎来了法学会建设的春天。
   1997年1月,中国法学会召开了第四次会员代表大会,江泽民总书记接见了全体与会代表并作了重要讲话,提出了依法治国、建设社会主义法治国家的构想。提出了“法学研究、法治工作也要适应新形势的要求,适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求,应该有新的发展”,使广大法学工作者、法律工作者深受鼓舞。1997年9月,党的十五大报告对依法治国进行了全面阐述。法学会迎来新的发展机遇,任务更加明确。
   1999年在中国法学会庆祝建会五十周年之际,江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等中央领导同志都发了贺信和题词,尉健行同志代表党中央致祝词。江泽民总书记“繁荣法学研究,推进依法治国”的题词,进一步明确了中国法学会的基本任务,为中国法学会今后的工作指明了方向,提出了新的奋斗目标。
在法学会恢复重建后的三十年里,党中央、国务院通过一系列文件,对法学会工作给予了大力支持。2000 年1月,中央机构编制委员会办公室致民政部办公厅《关于明确中华全国总工会等21个社会团体免于登记的复函》,明确中国法学会免于进行社团登记。2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《21个群众团体机关机构改革意见》的通知,明确中国法学会改由中央书记处有关领导联系,中央政法委员会代管,理顺了领导体制。2006年8月,中组部、人事部印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的通知》,明确中国法学会机关列入参照公务员法管理。党和国家领导人的亲切关怀,中央有关部门下发的一系列文件,极大地促进了法学会的发展壮大。
新世纪新阶段,党和国家领导人高度重视和关心中国法学会的发展。2003年11月,中国法学会召开第五次会员代表大会,胡锦涛、曾庆红、罗干等党和国家领导人到会祝贺,并接见了出席大会的全体代表,罗干同志代表党中央致祝词,高度评价了全国法学法律工作者在推进社会主义民主法治建设中所发挥的重要作用,充分肯定了中国法学会的工作,为开创新世纪新阶段法学会工作新局面指明了方向。2009年1月,中国法学会召开第六次会员代表大会,胡锦涛、吴邦国、温家宝、习近平、周永康等党和国家领导人出席开幕式,周永康同志代表党中央、国务院致辞,要求中国法学会和广大法学法律工作者始终坚持正确方向,进一步繁荣发展法学事业,为加快建设社会主义法治国家贡献力量。
    (二)法学会的性质和特点
    根据中央有关文件和中国法学会章程,法学会的性质、地位、职能和作用,概括归纳起来,主要有6方面内容。
   首先,法学会是党领导的人民团体。这表明了法学会在我国政治体制中应有的重要历史与现实地位,是源于人民的政治组织;是在党的领导下,肩负政治责任和历史使命的组织,在我国的政治生活中发挥着重要的、不可替代的作用。这一独特的作用是随着新中国的建立,在我国民主法治建设的长期实践中形成的。
   第二,法学会是法学界、法律界的全国性群众团体和学术团体。群众团体表明了法学会在我国法学、法律界所具有的基础定位,即法学会是代表广大法学法律工作者利益和诉求的最高组织,具有广泛的群众性。学术团体的定位表明了法学会自身的特色,在法学学术研究领域负有引领研究方向、繁荣法学研究、组织推动对内对外学术交流、营造有利于贯彻“百花齐放,百家争鸣”方针的学术环境、不断推出优秀法学研究成果以及培养造就高素质法学法律人才的重任。
   第三,法学会是我国政法战线的重要组成部分。政法战线是我国重要的国家机器,担负着巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、保障国家安全的重任,法学会位列其中,凸显了法学会的重要地位。表明法学会不同于其他人民团体,具有特殊的政治属性。
   第四,法学会是党和政府联系广大法学法律工作者的桥梁和纽带。其一,桥梁作用,即负责把党和政府治国理政的大政方针向广大法学法律工作者进行宣传,组织他们通过参与立法活动,把党和人民的意志上升为宪法和法律法规,并推动贯彻实行。同时负责把
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