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东坡区法学会:聚焦信访问题化解 积极探索法学会实战化建设路径取得成效
2018-12-13 18:49:03 来源:东坡区法学会 作者:熊丽 【 】 浏览:1034次 评论:0
   东坡区法学会为推进法学会实战化建设落地见效,充分发挥专业优势和第三方作用,积极探索组织法学会会员参与群众信访工作,推行专业律师、智能法律机器人、法学会“五老”会员入驻群众工作中心,全方位、多渠道开展释法明理,切实推动信访问题和社会矛盾纠纷化解,受到信访群众普遍认可,收到较好效果。
  东坡区是眉山市的中心城区,各类矛盾、信访问题相对比较突出,特别是随着新型城镇化、工业化建设的快速推进,征地拆迁、安置补偿、环境污染等方面的信访问题一定程度干扰和影响了党委、政府中心工作。针对这些问题,该法学会多措并举,化解矛盾。
  一、推行专业律师入驻,解决信访群众诉求疏导问题
  推动律师参与信访接待和化解工作是解决信访问题的有效途径,但是,近年来推行的实际效果并不理想,关键问题是律师参与接待和化解的保障等实际问题没有得到有效解决,律师参与的积极性、主动性调动不起来。为切实把律师参与接待和化解信访工作落到实处,区法学会充分调动和发挥法学会会员单位作用,积极与区委群工部多次研究,并报区政府领导同意,通过政府公开招标购买服务的方式,从全市法学会会员单位中竞选优秀律师事务所,精选29名专业律师组建访前律师咨询疏导中心服务团队入驻群众工作中心,主要为信访群众提供法律宣传、法律咨询、案件疏导、法律援助、诉讼代理等精细化法律服务,引导信访群众通过法定程序表达诉求、运用法律手段解决纠纷、依靠法律途径维护自身合法权益。入驻群众工作中心的律师实行工作日每天轮流值守,对来访群众按“一人一卷”标准建立个人专档,详细载明信访诉求、提供法律咨询、法治建议等内容,并适时对信访群众进行跟踪回访。专业律师入驻开展信访群众咨询疏导以来,信访群众通过咨询疏导,知晓了信访问题的解决渠道和办法,重复访、缠访和闹访行为大大减少,维护了正常信访秩序。
  二、推行智能法律机器人入驻,解决信访群众“信上不信下、信访不信法”问题
  近年来,部分群众信访问题始终没有得到根本解决,个别信访积案得不到有效化解,新的信访问题不断出现,特别是一些长期信访群众,已经走入“信上不信下、信访不信法”的怪圈,总认为自己信访是有理有据的,认为法律虽公正,但党政干部不依法办事,司法机关偏向地方党委政府,对信访干部不信任,对接访干部答复不接受,对律师释法明理不相信。针对信访群众这种偏激认识,如何引导信访群众走出怪圈,把信访问题引入到法律途径上来,东坡区法学会结合实战化建设要求,大胆思考尝试运用智能法律机器人开展法律咨询、问题解答、释法明理,在充分借鉴一些地方法律机器人开展法律服务的基础上,反复调研论证,多次与智能法律机器人软件开发公司沟通,针对东坡区近年来群众信访重点涉及的征地拆迁、安置补偿、物业管理等15类信访突出问题,研发智能法律机器人“大牛”,为信访群众提供智能化法律服务。“大牛”智能法律机器人是类脑自学法律机器人,较好地解决了其他机器人只能背法条、不能多轮会话、意图识别、法律推理决策的弊端,不仅实现了咨询人意图识别、以多轮会话的方式查明法律事实,并根据查明的事实和法律依据进行法律推理,一键生成咨询意见书、民事诉状、仲裁申请、报案材料等系列法律文书,而且能根据季度或半年咨询服务情况自动生成数据统计分析报告,为党委、政府预测预警、提供决策咨询。“大牛”智能法律机器人入驻东坡区群众工作中心1个月以来,受到信访群众的普遍认可。与此同时,东坡区法学会还在群众工作中心服务大厅设置智能触屏设备,公示全区法学会会员专家库信息,接入12348中国法律服务平台和东坡区矛盾纠纷多元化解一体化平台,群众还可通过电话咨询或在线咨询的形式获得帮助,群众获取法律服务的途径更加多元化,有效促进了信访问题的解决。
  三、推行“五老”会员入驻,解决信访群众疑难信访问题
  东坡区法学会瞄准信访积案、难案这块难啃的“硬骨头”,在充分借鉴外地经验做法的基础上,从全区法学会员中筛选48名具有法律基础、精力充沛、乐于奉献的“五老”会员和重点行业、领域的专业会员入驻群众信访工作中心,设立区法学会信访调解室,充分发挥法学会专家会员优势和第三方作用。入驻会员由区财政保障工作补贴,重点开展四个方面工作:一是参与具有可调性的民商事信访案件化解,减少群众工作中心调解工作量,解决信访接待干部长期疲于应付信访调解的现状。二是接受区委群工部委托,协助化解重点信访案件,“五老”会员站在第三方角度,解决长期没有及时有效化解的重点案件。三是列席信访联席会议,为重大、疑难信访案件提供法治解决办法,并主动对接法学专家,出具法律意见书。四是参与重大积案、难案化解,入驻会员针对长期得不到化解的信访积案、难案,根据个人能力素质和专业特长,自愿申请包案化解信访积案、难案,成功化解的案件,根据难易程度,给予每件5000元至10000元补助。(熊丽)
(来源四川法制网)
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