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第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛(德阳)获奖论文交流会
2015-09-24 21:03:38 来源: 作者:舒程 赖星池 【 】 浏览:3300次 评论:0

  今日(24日)下午14时许,第二届四川省“治蜀兴川”法治论坛(德阳)获奖论文交流会在德阳市召开,交流会分三个分论坛同时进行,分别由四川大学法学院教授龙宗智、四川省社科院法学所所长韩旭、四川省法学会法治文化研究会会长、省社科院副院长郑泰安等教授分别主持并点评。

分论题一:法治社会建设研究

焦点1:发挥村规民约软法作用,在法治框架内提升基层治理能力
观点:村规民约已成为一种相对独立的制衡国家权力、维护社会权利的自治力量和共同遵守的行为规范,并在基层证券管理、日常纠纷化解中发挥巨大作用。
建议1、建立监督审查机制2、建立管理执行机构3、加强备案工作机制4、将村规民约建设纳入精神文明建设5、重视村规民约等本土法治资源作用。
焦点2:强化诉非对接,完善中国特色的多元化纠纷解决机制
观点:伴随当前社会矛盾纠纷主题多元化、诉求复杂化、类型多样化,必然要求建立完善一整套合理有效的多元化纠纷解决机制。
建议:1、完善相关立法2、充分发挥司法机关专业性、专门性和权威性3、认真贯彻“调解优先”原则4、善于利用信访解决纠纷。
焦点3:如何更好赋予专业行业调解组织法治话语权
观点:自治权是专业行业调解组织赖以生存的基础,尤其体现在专业调解组织的独立性上。
建议:1、立法规范2、社会参与3、扩大影响。
焦点4:农村基层治理现代化的实现路径
观点:农村基层治理现代化是国家治理的重要组成部分,也是国家治理现代化的难点。
建议:1、意识形态上选好内容、形式2、主体方面几级发挥农村各类组织的协同作用3、地域方面厘清绩效范围4、制度方面加大上层建筑设计5、基础设施方面加大资金投入6、公共管理方面延伸农村社会政务性服务。
焦点5:拓展法制宣传有效载体,营造良好社会氛围
观点:营造全社会法治浓厚氛围,关键在于把“谁执法、谁普法”的观念落实到“七五”普法工作中,创新普法方式,厚积“法律七进”社会土壤。
建议:1、齐抓共管2、结合实际3、抓住农村法治关键。

分论题二:促进公正司法研究

焦点1:提升司法公信力,切实维护司法权威
观点:提升司法公信力,必须加强党的领导,树立执法为民理念,增强执法过程的透明度,提高执行力和说服力。
建议:1、将司法机关区别于其他权力机关2、坚持庭审中心主义3、加强干警队伍建设。
焦点2:如何把握司法公开的维度与限度
观点:司法公开应当遵循依法、及时、准确原则,在立案、庭审、执行、听证、文书和神武六个方面落实司法公开。
建议:1、以裁判书为样本,同意公开类型及匿名、删除信息2、公开范围不以才哦按书的性质为限3、逐步试点并建立健全检务听证制度4、建立针对公众的庭审释明互动制度。
焦点3:如何防范与治理司法改革负效应
观点:在机构内设上,注意科层制与合议制的协调;在绩效考核上,坚持科学合理的原则。
建议:1、领导角色归位2、防止片面性3、保障制度推行的严肃性和合法性4、推动司法辅助人员的职业化5、转变财务管理方式6、公安机关深化理念。
焦点4:司法参与社会治理的实现途径
观点:通过平等的合作性伙伴关系,依法对社会事务、社会组织和社会生活进行规范和管理,最终实现公共利益最大化。
建议:1、便捷办案2、注重民情沟通3、实现均衡配比4、科学定位5、坚持罪行相适应原则6、强化乡镇监察室职能。
焦点5:司法公正中媒体监督的必要与制衡
观点:司法和传媒在法律事件的认识评价视角上存在重大差别。
建议:1、转变观念2、健全媒体行业的自律组织3、坚守公正底线4、应对分歧有针对性地回应、引到5、加强司法新闻舆情工作人员的培训。
焦点6:完善司法救助与法律援助,畅通诉讼渠道
观点:司法救助撕人民法院在诉讼过程中保证当事人正常参加诉讼的一种模式;法律援助是司法制度运行的各个环节和层次上的一项法律保障制度。
建议:1、转变司法救助理念2、法院内部设立咨询服务平台3、建立权利补偿复合机制4、探索执行救助与其他社会救助的衔接5、实行静态性质动态条件补偿对象和标的浮动比例法6、规范资金来源。

分论题三:法治政府建设研究

焦点1:基层法治政府建设探索
观点:政府的决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道,权力与责任紧密相连,集阳光政府、有限政府、诚信政府、责任政府于一身,并用法律加以固定。
建议:1、加强法制教育2、完善决策机制3、规范行政行为4、严格行政执法5、强化考核监督。
焦点2:政府购买法律服务的路径研究
观点:工作经费的保障是顺利推进法律顾问制度建设的稳定剂和加速剂,引导群众通过合法渠道表达诉求,推动法律顾问成为维护群众合法权益的优势力量。
建议:1、提高基层思想认识2、引入公平竞争机制3、优化考核评价机制。
焦点3:政府行政裁量权的法治运用与思考
观点:现实中行政机关及主体滥用行政裁量权情况及想想依然存在。同时,行政立法相对滞后,导致裁量权的行使是依法行政的难点所在。
建议:1、以人大监督、规范行政立法用语落实立法控制2、建立完善的程序控制体系3、构建完善的监督机制4、推行行政裁量权基准建设。
焦点4:法治政府建设的形势与对策研究
观点:有学者认为,面对2020年法治政府基本建成的目标,新形势下政府法制建设仍然存在不容乐观的问题。
建议:1、把握五个基本点2、健全三项保障制度3、落实五项行政决策制度。
焦点5:大数据时代政府治理的法治化路径
观点:大数据促使政府治理法治化观念变革、能力提升、管理创新、决策科学和成本降低。
建议:1、推崇大数据在现代政府治理中的应用探索2、构建大数据技术用于政府治理全过程3、加速政府治理法治化的立法进程、增强法制意识、更新治理方法。
焦点6:比例原则在我国行政法中的适用
观点:比例的原则是在衡量公益与私益的过程中考虑追求比例的最优化,既追求公共利益的充分实现,又体现公民权利的关爱保护。
建议:1、行政机关在作出抽象行政行为时优先妥当性原则2、在侵益行政中的使用时遵循适当性、必要性、均衡性3、在授益行政中的适用时优先符合授益目的的人4、在行政诉求中的适用时,应允许法院在行政诉讼中的比例原则。
 (舒程、赖星池)
 

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责任编辑:杨舒程
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